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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案的通知 怀政办秘〔2019〕18号

发表于:2019-03-26 15:52 来源:怀远县政府(办公室) 作者: 阅读次数:

各乡、镇人民政府县政府部门

政府同意现将《怀远县农业信贷融资担保劝耕贷

工作实施方案》印发给你们认真贯彻落实

2019326        

    (此件公开发布)

怀远县农业信贷融资担保劝耕贷工作

实施方案

为加快构建银担合力创新金融支农服务机制,全面推进服务功能集约化,信贷业务集合化的农业信贷担保贷款(以下简称劝耕贷根据省财政厅省农委、省政府金融办、省银监局《加快全省农业信贷融资担保体系建设实施方案(财农〔2018728文件精神结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记三农重要思想和党的十九大精神,围绕脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,创新财政和金融协同支农机制,建立健全我县政策性农业信贷融资担保体系,扶持发展农业特色优势产业,促进农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展。

二、基本原则

(一)坚持政策定位专注农业。牢牢把握专注农业适度规模经营的政策性定位坚持专注农业专注适度规模经营聚焦农业适度规模经营主体资难、融资贵问题防止农业担保泛农化杜绝脱农、离农

(二)坚持协同推进风险共管。财政局、县农委、县林业局、县金融办合作银行等相单位和安徽省农业信贷融资担保有限公司以下简称农担公司建立协商沟通制度共同推进劝耕贷(”)共同管控担保风险建立风险分担机制。

(三)坚持统筹规分步实施。根据全农业发展状况统筹规划劝耕贷,积极打基础抓典型促推广,确保逐年稳步提高劝耕贷业务乡镇覆盖面和全县新型农业经营主体受益率

、工作机制

(一)担保贷框架

1. 担保贷款对象劝耕贷重点持家庭农场种养大户农民专业合作社农业社会化服务组织小微农业企业村集体企业农业产业化龙头企业等农业适度规模经营主体

2. 保贷款范粮食生产畜牧水产养殖蔬果等农林优势特色产业农资、农机农技等农业社会化服务农田基础设施以及与农业生产直接相关的一二三产融合发展项目家庭休闲农业观光农业等农村新业态

3. 保贷款条件在我从事农业生产经营的主体具有完全民事行为能力有良好信用记录有还款能力有适度的生产经营规模一定的农业生产技术水平生产经营正常。

4. 担保贷款额度从事专业化或规模化生产经营的家庭农场、种养大户农民专业合作社农业社会化服务组织小微农业企业村集体企业以及国有农场等农业适度规模经营主体劝耕单户在保余额在10200元之间;对农业业化龙头企业单户额度原则上不超过1000万元

5. 保贷款利率。劝耕贷利率执行国家基准利率最高上浮不超过同期基准利率的20%

6. 担保收费标准。劝耕贷的年担保费率不高于1.2%

7. 风险共管分担。建立省农担公司、县财政和合作银行抱团管控风险的责任机制,把风险降到最低限度。当怀远县劝耕贷担保贷款发生代偿时,农担公司按照未清偿贷款本息的80%承担代偿责任,怀远县人民政府按借款人未清偿贷款本息的30%给予甲方补偿不良贷款由省农担公司、承银行和政府共同追缴,追缴的资金在抵扣追索等费用后先期弥补银行,余额偿还省农担公司。

(二)担保贷款流程。

1. 信息收集乡镇设立农村金融工作站(以下简称工作站,组织各村按照劝耕贷的要求收集辖区内所有新型农业经营主体信息,填写《新型农业经营主体情况摸底表》;工作站负责收集辖区内新型农业经营主体生产经营规模硬数据

2. 建档立卡。工作站将《新型农业经营主体情况摸底表》及生产经营硬数据录入劝耕贷数据管理系统为每户新型农业经验主体建立电子档案。

3. 客户分类。工作站根据有信用、有规模、有经验、有效益、有业主、有需求六有标准,将完成信息录入新型农业经营主体分类为信贷备选类、培育关注类、其他类三类。

4. 项目推选。省农担公司(怀远分公司)联合各乡镇工作站组织信贷备选类现场宣讲摸底,了解新型农业经营主体信贷需求,填写《融资需求统计表》,汇总制作《尽调项目登记表》,由省农担公司(怀远分公司)向银行发布信息,批量推荐尽调项目。

5. 银行尽合作银行按照相关流程充分运用劝耕贷数据管理系统中的建档立卡数据对批量客户进行尽职调查并将调查报告及相关尽调资料通过劝耕贷数据管理系统传送至省农担公司(怀远分公司)

6. 公示备案合作银行和省农担公司(怀远分公司)对符合条件的借款主体审批后由乡镇政府进行贷款授信资格公示在申请主体所在的乡镇(居)公示并设立举报电话,接受社会监督。乡镇政府要及时将公示无异议的申请借款主体相关情况反馈给合作银行和省农担公司,同时报县农业信贷融资担保工作领导小组办公室备案。

7. 审批放贷省农担公司怀远分公司)合作银行和借款客户按照集中审批信贷加工批量签约用时提款的原则签订相关合同实施放款

8. 贷后管理。合作银行省农担公司(怀远分公司)农委、县林业局、县财政局乡镇政府共同监督资金的使用以及借款主的生产经营动态跟踪提供服务处理化解风险等确保贷款安全各乡镇农村作站合作银行要及时在劝耕贷数据管理系统中更新借款主体信息实行动态管理并做好服务周期转换。

四、机构建设                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

)业务管理机构。怀远县融资担保有限公司作为省农担公司(怀远分公司)具体承担劝耕贷工作。各乡镇政府挂牌成立乡镇金融工作站,办公地点由乡镇自行确定从当地财政所、经管站、林业站指定具体工作人员,负责代理本乡镇农村金融业务和相关保险业务,提供金融保险政策咨询、金融保险法律法规咨询、金融保险服务项目意见和其他工作建议,引导鼓励和协调金融保险机构积极支持服务三农发展。

强化人员力量。省农担公司派员担任(或挂职)省农担公司(怀远分公司)总经理县财政局、县农委等部门选派人员负责工作的协调推动。省农担公司(怀远分公司)利用现有人员开展劝耕贷工作

完善工作职责。省农担公司(怀远分公司)由省农担公司统一管理,在政府的统筹协调下,按照省农担公司规定和授权开展工作。各乡镇农村金融工作站负责省农担公司(怀远分公司)建档立卡和数据系统维护管理以及保后服务等工作。

、保障机制

(一)强化导。成立怀远县农业信贷融资担保工作领导小组领导小组办公室设在财政局具体负责全农业信贷融资担保体系建设和劝耕贷统筹协调推动各乡镇成立相应的领导机作机构,统筹协调本乡镇的劝耕贷工作。

(二)推动务发展。财政局负责按规定安排农业信贷融资担保工作相关资金;县农委、县林业局和各乡镇协助省农担公司加快劝耕贷建档立卡为批量化开展业务创造条件;县金融办、中国人民银行怀远支行要积极协调银行等金融机构加强与省农担公司合作相互配合,优化简化劝耕贷审批程序加快放款速度满足农业适度规模经营主体贷款时效性需求

(三)加强政策引导。整合涉农资金,设立风险补偿基金,按照合作协议约定对县域内劝耕贷本息损失给予风险补偿。加强对劝耕贷业务开展银行的引导,县财政部门可各银行开展劝耕贷业务情况作为财政性存款资金分配考核项目之一把设立融资风险补偿基金支持农业合作社和家庭农场发展试点等涉农融资业务逐步纳入农业信贷融资担保业务范围,并继续开展农村金融产品创新

(四)加强风险防控。乡镇要充分了解辖区新型农业经营主体的情况,做好基础信息收集以及主体资格筛选、推荐、公示工作合作银行要树立贷款风险防范意识,严格按照劝耕贷的相关政策和流程,从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等方面进行尽职调查相关单位要严格把准入关、审核关和资金使用关,确保贷款放得出、用得好、有效益、收得回。建立健全预警、叫停机制,当合作银行农担贷款业务不良率超过3%时,县农业信贷融资担保领导小组办公室立即叫停该合作银行此项业务;半年内业务不良率降到3%以下,重新开展此项业务,否则该银行退出劝耕贷业务。省农担公司(怀远分公司)要积极利用公证、司法督促程序等手段,实现风险管理措施前置。

(五)建立督查问责机制。领导小组办公室要加强对各乡镇劝耕贷工作情况的检查考核、跟踪问效相关部门和乡镇要结合实际,制定督查问责实施办法,对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评,限期整改;对不负责、以权谋私,违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。

(六)构建借款人失信惩戒机制。各乡镇、相关部门要积极支持配合劝耕贷推进工作,对恶意欺诈、逃废债务等失信行为,进行警示惩戒,采取切实有效措施,形成强有力的惩戒和制约合力,使其一处失信、处处受限不断健全完善征信系统,将欠款信息纳入人民银行征信系统作为银行办理信贷业务时的风险提示内容。建立违约黑名单,对恶意逃废债及因主观原因违约的借款主体,取消项目申报以及当年享受县各类优惠政策、财政补助和荣誉评选的资格并依法对资金进行追偿。对借款人恶意骗贷涉嫌犯罪的,应及时立案、侦办,依法追究法律责任。

六、其他要求

(一)本方案未尽事宜,按国家法律法规办理。

(二)县域内各银行机构可依据本方案与省农担公司(怀远分公司)商定劝耕贷工作指引。

(三)本实施方案自印发之日起实施,怀远县人民政府办公室《关于印发怀远县农业信贷担保劝耕贷创新试点工作实施方案的通知》(怀政办〔201655号)同时废止。

附件:怀远县农业信贷融资担保工作领导小组员名单

附件

怀远县农业信贷融资担保工作

领导小组成员名单

  长:      委常委、政府常务副

 员:徐元景    政府办公室主任

朱咏君    财政局局长

朱兴涛    农委主任

王友芳    县林业局局长

      县金融办主任

刘家麟    人行怀远支行行长

周思平    农行怀远支行行长

     邮储银行怀远支行行长

领导小组办公室设在县财政局,朱咏君同志兼任办公室主任,张明同志任办公室副主任,具体负责农业信贷融资担保体系建设劝耕贷工作的统筹、协调、推动。

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