怀远县人民政府办公室关于印发怀远县政务服务“一窗受理、集成服务”实施方案的通知 怀政办〔2018〕39号

索 引 号: 003043524/201808-00864 信息分类: 02/040201
发布机构: 怀远县政府(办公室、法制办) 生成日期: 2018-08-30
称: 怀远县人民政府办公室关于印发怀远县政务服务“一窗受理、集成服务”实施方案的通知 怀政办〔2018〕39号 内容分类: 规范性文件发布
号: 关 键 词: 怀远县人民政府办公室关于印发怀远县政务服务“一窗受理、集成服务”实施方案的通知 怀政办〔2018〕39号


 

 

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

    《怀远县政务服务“一窗受理、集成服务”实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018830        

 

 

怀远县政务服务“一窗受理、集成服务”

实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》(皖政办201831号),确保县政务服务实现“一窗受理、集成服务”,制定本方案。

一、实施范围

“一窗受理、集成服务”是指以受理和审批相分离为原则,建立“综合窗口(前台)+部门行政审批科室(后台)”的服务运行机制,按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式,依托网上政务服务平台进行资料共享和传送,进一步优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限,实现集成高效审批,主要适用于县政务服务中心、部门办事大厅。

进驻县政务服务中心的单位,暂整合为企业开办投资建设、生产经营准入社会和民生事务、不动产交易登记、中介服务6个业务板块,分类设置综合窗口,将进驻综合窗口的事项受理权委托给县政务服务中心综合窗口统一行使,加快事项由部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,变“多头受理”为“统一受理”,变“一厅一窗”为“政府同窗”,不断提升办事便捷度和满意率。

二、实施原则

(一)集成服务将县级实施的政务服务事项统一纳入县政务服务中心和安徽政务服务网办理,将乡镇级实施的政务服务事项统一纳入乡镇为民服务中心和安徽政务服务网办理,实现统一的集成服务。

(二)分类整合按照“一窗受理、集成服务”要求,稳步推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合窗口的分类设置,着力增强办事事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性、协调性。

(三)统一入口大厅服务实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,网上办事(含安徽政务服务网、移动APP应用等移动渠道)统一入口。

(四)一号申请依托网上政务服务平台,使用省市开发的综合受理功能模块,集成网上申报、预约、现场排队叫号、事项受理、审批(审查)结果和审批证照信息、服务评价,以业务流促使信息流通畅,实现审批信息共享、材料共享、结果共享,实行企业和群众办事“一号申请”,加强电子证照互认共享,明确电子公文、电子印章法律效力,加快实现事项受理、审批“一网通办”,提升“互联网+政务服务”水平。

(五)统一标准实行受理标准化,完善简化受理要素和样表,精简申请材料,进一步优化各事项审批流程、缩减审批时限。严格按照受理标准收件,实施受理审批监管相分离,建立健全统一的集成服务运行管理机制,规范事项从受理到决定全流程运转,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,不断优化办事创业服务和营商环境,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”政务服务模式。

三、综合窗口设置及人员派驻

(一)综合窗口设置。

综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办件数量多少、排号等号耗时长短,以及办事环境舒适度等方面,优化大厅窗口布局,将最关键、最能整合、群众最急需的部门窗口分类整合设立综合服务窗口。

对法律法规规定不能委托或受理专业性强的事项、部分办件量大、办理频度高且与其他事项无关联度的即办件、国家统建系统有特殊授权要求的事项,根据需要报县政府批准可另设部门办事大厅,由各部门受理。单设的部门办事大厅名称一律改为“怀远县人民政府政务服务中心XX局办事大厅”。

根据部门职能、事项调整,以及企业和群众办件频率、办事习惯等运行情况,进行动态调整,不断优化窗口设置。

综合窗口分类:

1.企业开办类(4138),包括市场局120、税务局5商务局12项、公安局1

2.投资建设类(15440),括发改委(物价局)24经信委29国土资源局38、环保局22、住建局(人防办)111、水利局24、林业局39、安监局69、行政执法局12科技局(地震局)30、档案局(地方志)24、公共资源管理局8、气象局3、审计局1,公安局(消防)6

3.生产经营准入类(6220),包括交通局62、农委92、粮食局11发改委(物价局)27、财政局(国资办)12、政府办(金融办)16

4.社会和民生事务类(15418),包括教体局52、公安局2、卫生计生委70、文广旅新局92、民政局83、政府办(外事办、法制办)13、司法局35、残联24、统战部(台湾工作办公室)3、宗教局23、县委办(保密局)3、信访局4、统计局2、扶贫办4、红十字会8

5、不动产交易登记(3,56不动产登记中心41、税务局(契税征收13住建局(房管处2项。

6、中介服务(6家)显润、民力工程、知识产权、普华永道、金盾、邮政(快递)。

7、部门办事大厅事项:税务局33、住房公积金处27、民政局3、农委18、公安152、人社局56)。

(二)综合窗口人员派驻。

事项受理原则上由综合窗口负责受理、咨询工作,综合窗口人员由各单位派驻,事项进驻综合窗口时,需规范办事指南(一次性告知单),并确保线上线下内容一致

(三)业务协同办理

综合窗口根据部门提供的事项受理标准及材料样本对申请材料是否齐全及规范性、完整性进行审查,符合受理标准并经确认材料无误的,综合窗口当场予以受理,并在政务服务运行管理系统录入必要的信息,向服务对象出具相关文书,负责及时将受理的业务移交后台并跟踪后续审批(审查)等相关工作,后台接收前台受理的事项材料后即进入审批程序,在规定时间内完成审批后,及时将审批结果发送到综合窗口出件,或根据服务对象要求,由综合窗口通过邮政快递送达。

、实施步骤

“一窗受理、集成服务”按照统一规划、分步实施的原则,分阶段实施。

(一)第一阶段20189月底前)。

各单位将所有事项办理指南规范制作电子版交政务服务中心审查后印制,中心将纳入综合窗口的单位全部整合到大厅一楼和二楼,调整大厅布局做好软硬件配套和应急预案,组建六大类综合窗口,依托现有窗口人员,分部门开展受理。同时,加强各综合窗口受理人员培训,互相熟悉业务。

(二)第二阶段201812月底前)。

在各综合窗口内部实行部门间互相委托受理权,推进部门间横向交叉受理。

、相关部门职责

县政府办公室负责“一窗受理、集成服务”工作的统筹、协调和指导,有关部门根据工作目标和任务做好职责范围内的各项工作。

(一)县政务服务中心职责。

1负责县政务服务中心大厅“一窗受理、集成服务”的具体落实工作,以及相关配套服务区域的日常管理。

2、负责组织县政务服务中心大厅的导办工作,并根据需要提供相应引导、办理服务。

3、负责组织召集相关部门进行联合踏勘、联合验收及并联审批。

4、负责协调统筹重大项目审批综合窗口工作。

5、负责全县政务服务标准化建设工作。

6、监督指导各部门自设的办事大厅的运行管理,提供相应的标准规范,负责全县政务服务大厅的业务指导和考核工作。

综合窗口职责

1、负责县政务服务中心大厅综合受理工作。负责设置并优化综合窗口,综合窗口根据部门提供的事项受理标准及材料样本对申请材料是否齐备、规范进行核查,收取申请材料并出具相关文书。

2、负责根据受理标准及材料样本、业务咨询知识库提供业务受理咨询,组织有关单位为专业性强、对审查有特殊需求的业务提供咨询等服务。

3、负责将受理的审批(审查)业务及时移交后台并跟踪后续审批(审查)等相关工作。

4、负责综合窗口出件工作。核对后台办理结果文书或证件与电子证照信息是否一致,对快递寄送件进行签收、寄发、登记等处理。

5、负责在网上政务服务平台录入必要的受理监管和出件信息。

)进驻窗口部门职责。

1负责将相关业务板块所涉事项受理权,委托(授权)给综合窗口负责综合窗口工作人员进行业务培训和在岗指导。除批准事项外,所有事项严禁在部门专业窗口及内部科室另行受理。

2负责制订综合窗口事项受理标准及材料样本和行政审批服务事项受理单范本、办事指南、审查细则、业务手册的编制工作,并在发生变化后即时报送县政务服务中心予以更新。凡清单中未列的申请材料,不得要求服务对象另行提供,并严禁以此为借口拒绝审批。

3负责对综合窗口转送的受理材料按时限、按程序完成审批(审查)、作出决定,制作结果文书或证照(件),按程序完成平台运行的审批(审查)办结环节的录入,及时将审批结果送达到综合窗口。

4负责编制、提供和更新业务咨询知识库,应服务对象要求和实际工作需要,对综合窗口提供业务支持及咨询解答工作,会同县政务服务中心协调解决综合受理有关疑难问题或相关投诉。

5、负责部门内部职能整合,加强行政审批建设并整建制进驻县政务服务中心,实施集中审批(审查);选派综合素质高的公务人员为专业性强及对审查有特殊需求的业务及咨询窗口提供咨询等服务;业务量少的非常驻部门,原则上应组织审批机构人员每周到县政务服务中心大厅办公一次以上,并通过网络、电话等方式提供实时审批(审查)和咨询服务,单位内部明确专人负责业务对接和审核审批工作。

6充分向本部门窗口首席代表授权,原则上应包括但不限于以下权力:(1)对即办件直接行使审批权,由窗口直接受理、审核、发证(结果文书);因特殊要求,不能全部授权的,窗口具有受理审查权;(2)对全部授权的承诺件直接行使审批权;(3)对上报件提出初审意见权;(4)对联办件赋予协调处置权,即协调本部门相关处(室)组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批;(5)对确需技术审查、专家评审或现场核查等事项,联合踏勘、联合验收,协调相关人员按要求完成;(6)赋予收费事项的执行权。

7负责采用网上政务服务平台办理业务,需将必要审批(审查)、办结等环节信息和基础数据信息录入网上政务服务平台,并将审批证照(结果文书)或证照信息上传到电子证照管理系统。

8按照相关规定具体实施行政审批和服务事项的取消、下放、调整以及流程优化等工作。

9、充实完善调整系统功能,落实本部门业务系统与政务服务系统对接。

10、单设办事大厅的部门负责大厅日常管理和业务办理,负责效能建设,接受县中心目标考核,组织本部门所有事项在大厅统一使用政务服务系统办理,杜绝科室受理。

)有关部门职责。

县信息办负责配套网上政务服务平台建设及自建系统对接;县编办调整部门事项受理职能,深化相对集中行政许可权改革,对具有审批权部门的行政审批进行单独设立县法制办负责相关事项的程序及合法性审查,为“一窗受理、集成服务”顺利实施提供有力的体制机制保障县财政负责县政务服务中心大厅改造、信息化建设等财政保障;县效能办负责对单位内部事项运行程序、时限、违规操作、投诉等督查;县目标办配合做好“互联网+政务服务”年度考核。